让中低收入家庭喜圆“安居梦”—景德镇市扎实推进保障性住房建设

“这是客厅，这是卧室，这对面是我儿子的房间……”家住南河小区的付女士在介绍她所住的保障性住房时说：“要不是党的政策好，我们一家三口还挤在十几平方米的小房子里呢！”

　　近年来，景德镇市委、市政府高度重视保障性住房建设，将之作为一项重要的民生工程来抓。景德镇市有关部门因地制宜，不断创新，走出了一条具有瓷都特色的住房保障之路，较好地解决了我市中低收入家庭住房困难问题，让2万余个中低收入家庭实现了“安居梦”。

　　景德镇市保障房指标完成情况名列全省前茅

　　近年来，景德镇市积极筹措资金，优先安排土地，加快保障房建设步伐，先后在市区建设并投入使用了湖田、安居苑、南河、历尧、昌明、石岭、方家山等7个保障性住房小区，累计完成各类保障性住房10082套，总建筑面积为62.33万平方米。续建保障性住房分别有景东安厦、安宇、安新等3个小区，共6250套，总建筑面积为34.43万平方米。其中，景东安厦小区将于今年年底投入使用，届时将有4000户中低收入家庭喜圆“安居梦”。

　　记者日前从景德镇市住房保障管理中心了解到，近年来，景德镇市保障性住房各项指标完成情况均名列全省前茅。据统计，截至2014年底，全市（含乐平市、浮梁县）共实施保障性住房建设25910套，其中，已建成保障性住房20810套，正在建设的保障性住房5100套。2015年，全市新开工建设保障性住房1995套。

　　坚持“四个注重”推进保障房建设

　　景德镇市保障性安居工程建设之所以能取得如此成效，都得益于在建设、分配、管理等各个环节坚持了“四个注重”。

　　——在注重制度建设和规划协调中，确保工程建设进度与质量。一抓政策措施制定与责任落实。景德镇市委、市政府成立了推进保障性安居工程领导小组，先后出台了《景德镇市关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度实施方案》《景德镇市廉租住房管理实施细则》等文件。对保障房建设，景德镇市委、市政府主要领导亲自挂帅，亲自部署，亲自调度，并把这项工作纳入到全市新型城镇化和城市建设重点项目，将保障性住房建设各项任务分解到各县区，签订目标责任状，制定督导验收考核机制，切实把该项工作落到实处。二抓科学规划，合理布局。在目标规划上，景德镇市住房保障规划已纳入国民经济与社会发展规划。在对住房现状、资金需求、建设用地等多方面进行综合分析和研究的基础上，科学编制了保障性住房发展规划，并根据全市的实际情况制定了年度工作计划，确保逐年落实到位。在选址规划上，尽可能在交通便利、基础设施齐全的地段建设保障性住房，以尽量降低低收入群众的生活成本。三抓多方配合，提供有力资金保障，快速推进。建立了由政府主导、房管部门牵头、有关部门协作配合的保障性住房建设快速推进机制，为保障性住房建设建立了立项、供电、规划、报建等绿色通道，同时实行联审联批，快速审批，景德镇市财政及时划拨保障房建设资金。四抓强督查，严把工程质量关。有关部门切实加强了工作督查，既力推工作进度，更严把工程质量。大力推行工程质量管理“三个百分之百”，即百分之百推行工程质量分户验收，百分之百设立工程质量责任永久性标识牌，百分之百推行工程质量安全远程视频在线即时监控。同时，加大质量监管力度，强化监理单位责任，强化施工程序管理，确保工程质量和施工安全。

　　——在注重透明公开与规范有序的操作中，确保实现阳光分配。公平分配是关系保障性住房建设成败的“生命线”，也是对党委、政府公信力和执行力的一个重要考验。景德镇市在保障性住房分配上始终坚持“三公开”，即公开分配的范围和条件、公开分配的房源和户型、公开分配的程序和过程。在资格审查过程中，严格执行“三级审核，三榜公开”的资格准入机制，分别通过社区居委会、街道办事处和市住房保障部门逐级审核，以及房管、民政、监察等部门的联合审查，公示申请家庭的收入、住房、财产、申请资格等情况。在分配环节中；坚持“统一摇号、公开分配、电视直播、全程公证”制度确保分配环节的公开、公平、公正。此外，设立了咨询电话和举报投诉信箱，接受社会各界监督，一旦发现有隐瞒事实、骗购骗租行为的，一律取消分配资格，让真正符合条件的中低收入群体享受到政府的住房保障政策。到目前为止，景德镇市在分配保障房工作中，没有因不公、不实而引起群众投诉或上访的情况，得到了上级部门的肯定和市民的充分信任。

　　——注重合理安排，考虑生活实际，对享受城镇最低生活保障待遇的家庭优先配租。申请家庭成员中有80周岁及以上老人、患大病人员、残疾人员、优抚对象、本市中心城区退休人员且直系亲属无资助能力、省部级以上劳模、见义勇为人员、参加过自卫反击战人员、荣立二等功以上的复转军人的可优先配租。对残疾人员，除安排优先摇号、优先配租外，将其居住楼层也尽量安排在一二层，方便其出入。

　　——在注重严格管理与动态管理中，确保保障性住房合理使用。首先，完善动态管理制度。依据住房保障家庭的收入、人口及住房等情况，加强保障性住房信息化建设，建立保障性住房和保障对象档案，全面掌握个人住房的基础信息及动态变化情况。进一步研究退出机制，通过控制保障性住房户型面积，引导保障对象当收入条件改善、具备了一定经济能力后自然退出。同时，研究制订合适的、动态的、有利于退出的租金标准，确保保障性住房公平配置、合理使用。截至目前，累计收缴廉租补贴达100万余元。其次，成立专门的物业公司。根据保障性住房小区人群的特殊性，专门成立了物业服务公司，强化服务的人性化。聘请低保、低收入家庭成员为小区保安、保洁员等，帮助他们解决了就近就业问题，还对特殊的“三无”人员建立每日定时探视制度，给予关怀。另一方面，完善配租家庭的基本信息。目前景德镇市享受配租的为残疾人家庭与低保家庭，其抗风险能力和生活水平较低，为此，建立了相应的信息档案，提供帮扶依据，对有可能出现的问题，做好预案，防患于未然。